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川經(jīng)信環(huán)資〔2025〕31號
各市（州）經(jīng)濟和信息化局、生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、省政府工作部署，現(xiàn)將《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
四川省經(jīng)濟和信息化廳? 四川省生態(tài)環(huán)境廳
2025年3月3日
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四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設工作方案
零碳工業(yè)園區(qū)是指在規(guī)劃、建設、運營、管理等各個階段貫 徹綠色發(fā)展理念，通過能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、 生態(tài)等多個領域綠色低碳技術集成應用和管理體制機制創(chuàng)新實 踐，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使生產(chǎn)制造活動碳排放趨近于凈零 水平的工業(yè)園區(qū)。為深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，加 快建設一批零碳工業(yè)園區(qū)，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想為指導，深入 貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委十 二屆歷次全會部署要求，以碳達峰碳中和目標為引領，以發(fā)展模 式深度變革為支撐，分別圍繞資源加工、綠色高載能、外向出口、 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導等不同類型工業(yè)園區(qū)，以清潔能源規(guī)模利用、綠色 低碳產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳技術支撐、智慧能碳系統(tǒng)建設為主要路 徑，以碳捕集利用與封存、生態(tài)固碳和碳匯開發(fā)為補充手段，支 持有條件的地區(qū)率先建設零碳工業(yè)園區(qū)。到 2027 年，力爭在全 省打造一批零碳工業(yè)園區(qū)，在零碳路徑探索、場景打造、統(tǒng)計核 算、管理機制和發(fā)展模式等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗， 激發(fā)新的增長動能，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支 撐。
——深化改革、創(chuàng)新實踐。支持零碳工業(yè)園區(qū)積極探索，深
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化生態(tài)文明體制和能源、產(chǎn)業(yè)、管理等領域改革，發(fā)揮引領帶動 作用，加速形成綠色生產(chǎn)力。
——因地制宜、先行先試。探索建立零碳工業(yè)園區(qū)建設基本 條件和指標體系，分期分批支持不同類型工業(yè)園區(qū)因地制宜先行 試點，通過 3 年左右的建設期，逐步打造一批零碳工業(yè)園區(qū)。
——強化保障、系統(tǒng)推進。加強政策、資金、技術支持和要 素保障，有力確保零碳工業(yè)園區(qū)建設重大措施、重點項目落地落 實，推動形成多方支持的共建格局。
——加強總結(jié)、全面推廣。系統(tǒng)總結(jié)零碳工業(yè)園區(qū)在建設路 徑、應用場景、商業(yè)模式、管理機制等方面創(chuàng)新做法，加快形成 一批可復制可推廣的經(jīng)驗，為全面推進既有園區(qū)低碳化改造積累 經(jīng)驗。
二、重點領域
（一）資源加工型園區(qū)。重點嚴控化石能源消費，推動能源 清潔高效利用，擴大電氣化終端用能設備使用比例。創(chuàng)新發(fā)展低 碳零碳工藝流程和生產(chǎn)方式，探索推廣應用低碳零碳原料燃料替 代、短流程制造、氫冶煉等顛覆性技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)流程再造 和生產(chǎn)工藝深度脫碳。強化園區(qū)內(nèi)上下游耦合發(fā)展，鼓勵龍頭企 業(yè)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展協(xié)同降碳，構(gòu)建首尾相連、互為供需、互聯(lián) 互通的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。加快推廣應用低成本、高效 率二氧化碳捕集利用與封存技術，建設二氧化碳規(guī)?；厥昭h(huán) 利用等示范工程。
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（二）綠色高載能型園區(qū)。重點推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極承 接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標 準要求的綠色高載能產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加 強清潔能源就地轉(zhuǎn)化利用，探索水、風、光、氫等清潔能源“多 能互補+自發(fā)直供+廣域離網(wǎng)”模式，建立新型能源體系與現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)體系耦合發(fā)展機制，促進產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、綠電布局匹配 融合。有序推動重點用能設備能效提升，淘汰低效落后用能設備， 推廣先進節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品，大幅提升能源利用效率。
（三）外向出口型園區(qū)。重點推動園區(qū)智慧能碳系統(tǒng)建設， 引導企業(yè)建立健全能源和碳排放管理體系，加強能源消耗以及碳 排放監(jiān)測、統(tǒng)計和分析等基礎能力建設，提升數(shù)字化、精細化管 理水平。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國際國內(nèi)碳排放核算標準體系 建設，加快銜接國際貿(mào)易和認證規(guī)則，全面推行主要出口產(chǎn)品碳 足跡核算和標識認證，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳競爭力， 打造“四川造”綠色低碳產(chǎn)品出口基地。
（四）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導型園區(qū)。支持因地制宜、因業(yè)施策探索 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多元化零碳發(fā)展路徑，綜合運用節(jié)能降碳改造、清潔能 源利用、資源循環(huán)利用等多種手段，加快推動園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型 發(fā)展，激發(fā)新的增長動能。
三、實施路徑
（一）清潔能源規(guī)模利用。探索發(fā)展“綠電直供”模式，強化 園區(qū)與周邊光伏、風電、水電等電力資源匹配對接，創(chuàng)新實施“隔
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墻售電”政策，提高園區(qū)可再生能源直供和消費比例。因地制宜 發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，推進園區(qū)內(nèi)部及周邊光伏、風電資源應建 盡建，促進綠色能源替代。加快布局發(fā)展新型儲能，規(guī)?；瘧?鋰電池、釩液流電池、氫能、飛輪等先進儲能技術。大力發(fā)展綠 色智能微電網(wǎng)，建立“源網(wǎng)荷儲充放”能源供應系統(tǒng)，強化電力需 求側(cè)管理，確保園區(qū)綠色能源穩(wěn)定供應。
（二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育。將零碳工業(yè)園區(qū)作為綠色低碳產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的重要載體，探索新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳 路徑。針對新興產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈 發(fā)展，加快向低能耗、低污染、高附加值轉(zhuǎn)型。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為 主導的工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展低碳原料、燃料替代技術，推動節(jié)能 降碳升級改造，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)和主要產(chǎn)品綠色低碳競爭力。針 對清潔能源富集地區(qū)，依托零碳工業(yè)園區(qū)引導高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集 聚，打造大規(guī)模清潔能源轉(zhuǎn)化基地。
（三）綠色低碳技術支撐。加快綠色低碳關鍵核心技術攻關， 加強化石能源清潔高效利用、零碳原料燃料替代、生產(chǎn)工藝深度 脫碳、零碳工業(yè)流程再造、新型節(jié)能及新能源材料、碳捕集利用 與封存等共性技術攻關突破，強化綠色低碳技術供給，促進產(chǎn)業(yè) 化應用。推動園區(qū)內(nèi)新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑 標準設計建造，全面推進園區(qū)既有廠房、辦公用房和生活用房綠 色低碳改造。完善園區(qū)“物流+交通+人流”綠色出行體系，加快充 電樁、換電站等綠色交通基礎設施建設，大力推廣電動、氫燃料
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載重貨車、物流和公交車輛。
（四）智慧能碳系統(tǒng)建設。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、 第五代移動通信（5G）等新興技術與工業(yè)深度融合，打造智慧 能碳綜合管理平臺，促進園區(qū)及企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、 核算體系，實現(xiàn)碳排放管理的可視化、可分析和可追蹤，為提高 碳核算數(shù)據(jù)質(zhì)量夯實基礎。發(fā)揮數(shù)字化系統(tǒng)對零碳工業(yè)園區(qū)支撐 作用，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造，探索利用數(shù)字孿 生技術打造虛擬工廠，強化園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)活動精細化、數(shù)字化管理。
（五）碳捕集利用與封存。圍繞碳捕集利用與封存技術創(chuàng)新 突破和成本降低，以低成本二氧化碳富集、中低濃度二氧化碳捕 集利用、多元固廢協(xié)同礦化二氧化碳等技術為重點，開展碳捕集 和利用與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術研發(fā)，打造碳捕集和利 用示范工程。加大碳捕集利用與封存和清潔能源融合的工程技術 研發(fā)，開展礦化封存、陸上地質(zhì)封存等技術研究，加快推動規(guī)模 化應用，力爭實現(xiàn)捕集成本大幅下降。
（六）生態(tài)固碳和碳匯開發(fā)。加快推動碳資產(chǎn)開發(fā)管理，對 因技術、經(jīng)濟或其他方面的限制而難以完全消除的碳排放，支持 試點園區(qū)通過購買并注銷與其剩余碳排放量相等的碳信用產(chǎn)品， 實現(xiàn)碳排放足額減量，多途徑實現(xiàn)零碳發(fā)展。
四、工作程序
（一）編制試點方案。各市（州）經(jīng)濟和信息化局、生態(tài)環(huán) 境局組織符合條件（附件 1）的園區(qū)進行申報，按要求（附件 2）
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編制試點建設方案，提出未來 3 年在零碳工業(yè)園區(qū)建設方面的主 要目標、重點任務和實施路徑，以及擬建設的重點支撐項目和各 項保障措施，重點加強對評價指標的現(xiàn)狀測算和目標預測，指標 目標值將作為考核評估的重要依據(jù)。
（二）市（州）審核推薦。各市（州）經(jīng)濟和信息化局、生 態(tài)環(huán)境局匯總本地區(qū)的申報材料后進行初步審核，在深入論證的 基礎上確定推薦名單，并于 2025 年 3 月 31 日前將推薦名單和有 關申報材料報送經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。優(yōu)先推薦綠色發(fā) 展態(tài)勢良好、試點條件較為成熟的新能源汽車、鋰電池、太陽能 電池等“新三樣”等領域以及具備綠電直供基礎的園區(qū)，先行開展 試點工作。
（三）確定試點名單。經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳組織專 家對試點建設方案進行論證和評審，重點論證零碳工業(yè)園區(qū)預期 目標、建設路徑、主要任務合理性和措施可行性以及復制推廣價 值，對通過評審的試點方案進行公示和批復，啟動零碳工業(yè)園區(qū) 示范建設工作。
（四）定期跟蹤評估。試點園區(qū)依據(jù)批復的試點建設方案， 建立完善工作機制，統(tǒng)籌要素資源，扎實推進試點建設工作。經(jīng) 濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳建立跟蹤指導和中期評估機制，定期 調(diào)度試點建設進展，試點建設期滿 1 年后組織開展中期評估，協(xié) 調(diào)解決試點建設過程中存在的困難和問題，對進展緩慢的及時調(diào) 整出試點名單。
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（五）組織驗收推廣。完成各項建設工作任務，達到評價指 標提升目標的單位，可向經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳提出驗收 申請。經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳組織專家對照零碳工業(yè)園區(qū) 評價體系開展驗收工作，符合條件的認定為省級零碳工業(yè)園區(qū)。 及時總結(jié)試點經(jīng)驗和典型做法，復制推廣先進理念、管理模式和 先進適用低碳零碳技術，推動既有園區(qū)全面推動低碳轉(zhuǎn)型。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推動。各市（州）經(jīng)濟和信息化局、生態(tài)環(huán) 境局要立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，因地制宜研究制定支持 零碳工業(yè)園區(qū)建設工作措施，有序推動零碳工業(yè)園區(qū)試點建設。 要加強定期跟蹤調(diào)度，強化跟蹤評估和督促指導，協(xié)調(diào)解決工作 中的重大問題，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型做法。
（二）強化政策支持。省級工業(yè)發(fā)展資金將零碳工業(yè)園區(qū)納 入支持范圍，對通過驗收的零碳工業(yè)園區(qū)符合條件的項目給予后 補助支持。支持納入試點名單的園區(qū)積極爭取地方政府專項債 券，用于零碳工業(yè)園區(qū)建設。支持納入試點名單的園區(qū)整體部署 并規(guī)?；瘜嵤┚G色低碳改造、設備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)等技術改造項 目，在“兩新”支持政策中予以支持。支持具備條件的零碳工業(yè)園 區(qū)優(yōu)先申報國家和省級高新區(qū)。申報國家零碳工業(yè)園區(qū)原則上應 先納入省級零碳工業(yè)園區(qū)試點名單，優(yōu)先支持省級近零碳排放園 區(qū)申報省級零碳工業(yè)園區(qū)試點名單。
（三）健全市場機制。鼓勵省級相關產(chǎn)業(yè)基金與相關市（州）
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共同出資設立零碳工業(yè)園區(qū)建設專項子基金，以市場化方式加大 對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重大項目的支持。與銀行等金融機構(gòu)共同搭 建零碳工業(yè)園區(qū)建設投融資平臺，擴大綠色信貸、綠色基金、綠 色債券、綠色保險等推廣力度，切實滿足零碳工業(yè)園區(qū)建設的融 資需求。
（四）加強交流合作。加強與國際國內(nèi)權(quán)威認證機構(gòu)交流合 作，共同參與四川零碳工業(yè)園區(qū)建設，探索推動零碳標準、評價 方式和認證結(jié)果廣泛互信互認，提升我省零碳標準體系認可度， 降低企業(yè)零碳轉(zhuǎn)型成本。支持企業(yè)采用現(xiàn)行國際通用標準開展多 維度零碳認證，主動接軌國際形勢與環(huán)保要求，滿足不同類別客 戶需求，拓寬產(chǎn)品出口貿(mào)易渠道。 聯(lián)系人： 經(jīng)濟和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處 劉志偉 聯(lián)系電話：028-86264871
生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化與對外合作處 王 卓 聯(lián)系電話：028-80589075
附件：1.四川省零碳工業(yè)園區(qū)建設基本條件（試行）
2.四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設方案編制指南（試行）
3.四川零碳工業(yè)園區(qū)評價指標體系（試行）
4.四川省零碳工業(yè)園區(qū)碳排放核算方法（試行）
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